第12講 理事・理事会・理事長・院長― 4つの立場を混同しない
第Ⅱ部 医療法人・ガバナンス・内部紛争
同じ人が兼ねていても、社員、理事、理事長、管理者は別の立場です。社員総会は役員を選任し、理事会は業務執行の決定・監督と理事長の選出・解職を行います。理事長は法人を代表し、管理者は施設の管理・運営を担います。各機関は単純な上下関係ではなく、法律が職務を分けています。また、立場によっては退任が連動するため、「何を辞めるのか」と「他の地位に影響するか」を合わせて確認します。
本講の社員・社員総会に関する説明は、社団医療法人を対象とします。財団医療法人では評議員会が役員を選任し、解任にも別の要件があります。
理事長が社員・理事・管理者を兼ねる法人もあります。同じ人が担っていても、各立場の職務と手続は別です。ただし、管理者退任に伴う理事の退任など連動する場合もあるため、兼務の全体を確認します。
1 四つの立場の地図
| 立場 | 役割と選ばれ方 | 紛争時の争点 |
|---|---|---|
| 社員 | 最高意思決定機関(社員総会)の構成員。議決権は1人1個。定款の手続(総会の承認等)で入社する。 | 誰が社員か(名簿・議事録)/頭数の多数派工作(第11・16・17講) |
| 理事 | 業務執行に関わる役員。理事会で法人運営の重要事項を決定する。社員総会で選任され、任期がある(改選が節目になる)。 | 選任・解任・改選拒否/親族理事の処遇(第15講) |
| 理事長 | 法人を代表し、理事会が理事の中から選出する。原則として医師・歯科医師で、非医師等を選ぶには知事の認可が必要。認可を受けて理事1人とする法人では、その理事を理事長とみなす。 | 解職・交代と登記/代表権の所在(第14講) |
| 管理者 (院長) | 各施設の管理・運営を担い、開設者が置く。医業では原則として臨床研修等修了医師、歯科医業では歯科医師に関する要件を確認する。法令の特例・経過措置、保険指定を受ける場合の管理者要件も別に確認する(第6講)。 | 辞任・欠員と診療継続/後任の要件充足(第9・37講) |
| 監事 | 理事の職務執行や法人の業務・財産の状況を監査する機関。理事・職員との兼務は不可(本講第4章)。 | 監査の形骸化/親族監事の独立性(本講第4章) |
役員の選任、理事長の選出、管理者の選任は、それぞれ必要な決議・資格・手続を確認します。理事会は全理事で構成される法定の機関です。家族だけの法人でも、必要な決議を省略してよいわけではありません。書面等による決議の省略が認められる場合にも、法令・定款の条件を満たす必要があります(第16講)。
2 「兼務」の構造 ― 平時の効率、紛争時の分解
理事長が管理者を兼ね、配偶者が理事や社員として関わる構成もあります。兼務できる立場であっても、各地位の選任・資格・職責は別に確認します。次の場面で整理してみましょう。
場面①「辞める」と言われた。理事の辞任、社員の退社、勤務医としての退職、管理者の退任を分けて意思を確認します。一つを辞めても他が当然に消えるとは限りませんが、管理者として理事に加えられた人が管理者を退くと理事の職を失う、という連動もあります(医療法46条の5第7項)。辞任届等の対象・効力発生日と、必要な後任・届出を整理してください。
場面② 理事長が倒れた。急病だけで社員や役員の地位が当然に消えるわけではありません。業務を担えない期間の権限・診療体制を整えます。死亡の場合は、代表者・役員・管理者の欠員や社員構成への影響を別々に確認します。役員等の任期満了・辞任による権利義務の継続と、死亡による欠員も同じではありません(第121講)。
場面③ 分院を出した。医療法人は原則として各施設の管理者を理事に加える必要があります。複数施設を開設する場合、一部の管理者を理事に加えないためには知事の認可が必要です。「分院長は通常、理事ではない勤務医」と考えず、理事就任の要否・管理者の職責・雇用関係を設計します。社員への加入はまた別の問題です(第9講)。
3退任・交代 ― 立場ごとの手続を確認する
退任や交代では、対象となる立場ごとに、決議・契約・届出と、他の地位への影響を確認します。
- 管理者の交代は、後任の資格と勤務体制、法人の決裁、行政手続を確認する。雇用契約の変更・終了や、管理者として選ばれた理事の地位への影響もあり、単なる届出だけの問題ではない。
- 理事の解任は社員総会、理事長の解職は理事会の決議事項として分ける。任期満了で再任しない場合も、後任の選任や員数不足時の権利義務の継続を確認する(第14・15講)。
- 社員の退社・除名は、定款と個別事情に沿って別に検討する。理事から外しただけでは社員の地位は消えず、持分あり法人では退社による払戻しへの影響もある。
役職を外す順番を先に決めるのではなく、解決したい問題、法的根拠、本人の権利、患者・職員への影響を確認してください。権限分担の見直し、是正要求、合意による退任も含めて比較します。
4監事 ― 平時から監査と監督を担う
監事は少なくとも1人必要です。理事を1人または2人にできる知事認可の例外は、監事を置かなくてよいという意味ではありません。監事は平時から業務・財産を監査し、毎会計年度の監査報告書を作成して、年度終了後3か月以内に社員総会等と理事会へ提出します。理事会への出席と必要な意見表明も職務です。
第一に、チェック機関としての正統性。理事長の支出や取引の適正が争われたとき、「監事が毎年きちんと監査していた」という事実は、経営の正当性を支える有力な材料になります。逆に、監査報告が形骸化していれば、法人ガバナンスそのものへの不信を招きます。
第二に、理事と法人が訴訟で対立する場面です。医療法が準用する一般法人法104条等により、理事と法人との間の訴えでは、監事が法人を代表する仕組みがあります。あらゆる交渉・利益相反取引を監事が代表するという意味ではなく、案件ごとに根拠と手続を確認します。
第三に、人選と独立性です。監事は当該法人の理事・職員を兼ねられず、財団では評議員との兼任にも制限があります。厚生労働省の運営管理指導要綱は、他の役員と親族等の特殊な関係がある者ではないこと、実際に監査できる者を選ぶことを求めています。「親族でも、独立性が望ましい程度」と受け取らず、所管自治体の基準と具体的な利害関係を確認してください。
今日できることは一つ。自分の法人の監事が誰で、直近の監査報告がどこにあるかを確認する。答えられない場合、それ自体がガバナンス点検の出発点です。
5 登記・届出という「外の世界との接点」
登記と行政届出も確認してください。登記は代表者を確認する重要な資料ですが、登記されたことだけで無効な選出決議が有効になるわけではありません。理事長の変更登記、役員変更の届出、施設ごとの管理者変更の届出を分け、効力発生日・期限・必要書類を確認します。争いがあるときは、登記と実体の不一致や第三者への影響も検討します。
6 今日やること・やってはいけないこと
今日やること
- 自分と家族について「社員/理事/理事長/管理者」の4列の表を作り、誰がどの帽子をかぶっているか可視化する
- 役員の任期と次回改選時期を確認し、年間予定に入れる
- 登記事項証明書を1通取り、現在の登記が実態と合っているか確認する
- 監事が誰かと、直近の監査報告の保管場所を確認する
やってはいけないこと
- 「退職届」一枚で、相手の全地位が消えたと思い込む(社員の地位は別です)
- 理事会・社員総会を「書類だけ」で回す運用を続ける
- 役員改選の手続を忘れて任期切れのまま放置する(紛争時に決議の土台から争われます)
7 よくある質問
- 理事長は医師でなければなれないのですか。妻(非医師)に継がせたいのですが。
- 理事長は原則として医師または歯科医師ですが、都道府県知事の認可により例外が認められる建付けがあります。認められるかは個別の事情と自治体の運用によるため、「例外がある」ことを前提に早めに設計・相談すべきテーマです。非医師の配偶者への承継は、理事長要件のほか管理者(医師)の確保も含めた総合設計になります(第ⅩⅢ部)。
- 理事は何人必要ですか。親族だけで固めてよいのでしょうか。
- 理事3人以上・監事1人以上が原則で、知事の認可を受ければ理事は1人または2人にできます。監事を置かない例外ではありません。親族構成は法人の類型により制限が異なり、社会医療法人等では追加の条件があります。通常の法人でも監事の独立性と行政指導を確認し、名義だけの役員を置かないことが大切です。
- 「代表権のない理事長代理」を置くことはできますか。
- 「代理」という肩書だけでは、法人を代表する権限は生じません。具体的な行為について適法に代理権を与える場合は、範囲・期間・委任状等を整えます。理事長の法定の職務や理事会の決議事項を、肩書だけで他の人へ移すことはできません。代表者の欠員時は、権利義務の継続や一時理事長等の制度も別に確認します。
主な法令・公的資料
- 医療法
社員総会、役員、管理者、医療事故調査、開設・承継に関する規定。
https://laws.e-gov.go.jp/law/323AC0000000205
- 厚生労働省:保険医療機関の管理者の要件・責務
臨床研修修了時期による経験要件、勤務要件、代替要件、経過措置。
https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_70739.html
- 厚生労働省:社団医療法人定款例
社員の入退社、社員総会の議長・決議、役員等に関する定款例。
https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-10800000-Iseikyoku/0000205243.pdf
- 厚生労働省:医療法人運営管理指導要綱
医療法人の機関運営、資産・会計・人事等の指導事項。
https://www.mhlw.go.jp/content/10800000/000548754.pdf
- e-Gov法令検索:一般社団法人及び一般財団法人に関する法律
医療法により準用される理事会の決議等。
https://laws.e-gov.go.jp/law/418AC0000000048